1.优化完善数字资源获取渠道。加快千兆光网、5G网络、IPv6等新型基础设施建设部署，不断拓展网络覆盖范围、提升网络质量，提高数字设施和智能产品服务能力。加大适老化智能终端供给，推进互联网应用适老化改造。加快推动信息无障碍建设，打造推广数字化助残服务，运用数字技术为残疾人生活、就业、学习等增加便利。支持少数民族语言语音技术研发应用。有序引导科研院所、普通高校和职业院校、企业机构、团体组织、高端数字人才等发挥自身优势，开发设立数字素养与技能培训网站、移动应用程序和公众账号等，为数字资源提供多样化获取渠道。

2.丰富数字教育培训资源内容。围绕数字生活、工作、学习、创新等需求，运用视频、动画、虚拟现实、直播等载体形式，做优做强数字素养与技能教育培训资源。支持各地区各行业制定培训方案，统筹规划、差异设计培训内容，鼓励向社会提供优质免费的数字教育资源和线上学习服务。

3.推动数字资源开放共享。鼓励党政机关、企事业单位、团体组织等，依法规范有序开放公共数据资源，推动数据资源跨地区、跨层级共享。推动大中小学校、专业培训机构、出版社等积极开放教育培训资源，共享优质数字技能教学案例，推动数字技能教育资源均衡配置。实施互联网平台数字培训开放共享行动，推动平台向社会开放培训资源。

4.促进数字公共服务普适普惠。建设完善全国一体化政务服务平台，加快线上线下融合互补，优化政务服务体验，畅通丰富办事渠道，让企业和个人好办事、快办事。在政务服务大厅、医院、交通枢纽等服务场所设立志愿者、引导员或服务员，依托城乡社区综合服务设施开展宣传培训，为群众提供指导和协助，助力提升数字公共服务使用技能。

（二）提升高品质数字生活水平

5.培育智慧家庭生活新方式。完善智慧家庭综合标准化体系，提高智能家居系统平台、设备产品、应用的易用性、便捷性和兼容性，增强产品感知与互动能力，便捷用户管理和使用。积极引导企业开展智能家居产品体验、应用培训等活动，提高全民使用智能家居产品的能力。

6.提高智慧社区建设应用水平。优化智慧社区建设规划布局，建立健全社区基础设施和综合服务设施智能化建设与改造群众意见征求机制，提升智能安防、智能停车等设施便捷易用性。运用数字技术完善社区服务需求收集、项目设计、资源链接、过程管理、绩效评价等机制，提高社区服务精准化、精细化水平。建立社区数字技能公益团队和兴趣小组，开展“数字技能进社区”等宣传推广活动。鼓励社区设立数字服务志愿者、引导员，引导社区居民用好数字产品和服务。

7.丰富新型数字生活场景。推动5G、超高清视频、虚拟现实、人工智能等数字技术在生活中普及应用，提高电子商务、移动支付、共享经济、智慧出行等新型数字生活服务体验，发展智慧商店、智慧商圈，提升居民数字资源、数字工具的使用意愿，共同营造良好的数字生活氛围，让全民享受便捷的数字服务。

8.开展数字助老助残行动。充分考虑老年人和残疾人群体特殊性，加强数字设备、数字服务信息交流无障碍建设，在老年人、残疾人的出行、就医、就餐、购物等高频服务场景中保留人工服务渠道，防止出现强制性数字应用、诱导性线上付款等违规行为。依托老年大学、开放大学、养老服务机构、残疾人服务机构、社区教育机构、老科协等，丰富体验学习、尝试应用、经验交流、互助帮扶等老年人、残疾人数字技能培训形式和内容。推动形成社会各界积极帮助老年人、残疾人融入数字生活的良好氛围，构建全龄友好包容社会。

（三）提升高效率数字工作能力

9.提高产业工人数字技能。完善企业员工职业技能培训体系，建立和共享职工培训中心、网络学习平台等培训载体，丰富数字素养与技能培训内容，提高员工职业胜任力。健全企业职工培训制度，针对产业工人系统开展面向生产全环节的数字技能培训，持续壮大现代产业工人队伍，培养数字领域高水平大国工匠，提升数字化生产能力。提升企业管理人员数字素养，建立数字化思维，提高数字化经营管理能力。

10.提升农民数字技能。构建现代农业科教信息服务体系，优化完善全国农业科教云平台，汇集整合新技术推广、电商销售、新媒体应用等优质培训资源，持续推进农民手机应用技能培训工作，提高农民对数字化“新农具”的使用能力。引导企业、公益组织等参与农民数字技能提升工作，推动数字服务和培训向农村地区延伸。

11.提升新兴职业群体数字技能。面向“互联网+教育”、互联网医疗、电子商务、供应链管理服务、线上办公、“虚拟”产业园、“无人经济”等新业态新模式，制定数字领域新职业的职业标准，丰富职业培训课程，开展从业人员培训，壮大新兴职业群体人才队伍。引导支持新兴职业群体，积极利用5G、人工智能、虚拟现实、大数据、区块链等数字技术创新创业。

12.开展妇女数字素养教育与技能培训。依托各类网络平台，推出一批面向妇女设计制作的数字素养公开课，增强妇女安全上网、科学用网、网上创业等的数字意识和能力。加强妇女通过网络参与经济生活的能力，加大直播带货、电商运营等培训力度，引导西部地区、偏远山区妇女网上就业创业。

13.提升领导干部和公务员数字治理能力。加大领导干部和公务员信息化培训力度，丰富数字经济、数字社会、数字政府等领域线上培训资源，把提高党员领导干部数字治理能力作为各级党校（行政学院）的重要教学培训内容。引导领导干部和公务员运用网络了解民意、开展工作，提升学网、懂网、用网的能力。在公务员选拔任用中，加强数字能力方面的考察。

（四）构建终身数字学习体系

14.提升学校数字教育水平。将数字素养培育相关教育内容纳入中小学教育教学活动，设立信息科技相关必修课程，打造优质精品教材，开展数字素养相关课外活动。加强普通高校和职业院校数字技术相关学科专业建设，推进数字技能基础课程和实习实训基地建设，完善数字创新人才培养机制，提升人才培养质量和水平，鼓励学生运用数字技术创新创业。实施战略型紧缺人才培养教学资源储备计划，加大相关领域数字教学资源储备。开展教师数字技术应用能力培训，提高教师运用数字技术改进教育教学的意识和能力，增强中小学、职业院校和普通高校专业教师的教学能力，持续壮大高水平数字技能师资力量。全面推进数字校园建设，建设一批智慧教室、智慧教学平台、虚拟实验室、虚拟教研室等，全面提升数字化水平，支撑引领教育信息化特色发展、高质量发展，引导科学合理使用数字产品，保护师生视力健康。

15.完善数字技能职业教育培训体系。完善数字技能职业教育，加强职业院校数字技能类人才培养，动态更新职业教育专业目录，推进专业升级和数字化改造，优化完善课程设置，建设高水平数字技能职业教育教师队伍。制定完善数字技能职业教育国家标准，推行“学历证书+职业技能等级证书”制度，打造一批高水平数字技能职业院校和专业。加大数字技能职业培训力度，研制培训方案和内容标准，规范数字技能职业培训，试点探索“互联网+”职业技能培训模式，推动数字化培训模式发展。

16.建设数字技能认证体系与终身教育服务平台。推进国家学分银行建设，发挥开放大学优势，推动制定面向全民、适应行业发展的数字技能能力框架和认证单元，搭建国家级数字技能终身教育服务平台，设计符合相关标准的课程体系和配套学习资源与服务，贯通培训、学习、体验、考核、学习成果认定、学分互换等环节，为全民终身数字学习体系的建设提供可信可靠的“补给站”和四通八达的“立交桥”。

（五）激发数字创新活力

17.打造企业数字化竞争力。发挥行业龙头企业在新一轮科技革命和产业变革中的引领和示范作用，培育造就一大批高水平、创新型、复合型的数字化人才队伍，积极开展数字创新大赛、成果推广、创先示范等活动，不断激发企业创新活力。加快完善面向中小企业员工的数字化服务体系，提升中小企业数字化发展意愿和能力。

18.探索数据驱动科研新范式。适应国家创新驱动发展战略和大数据发展趋势，鼓励企业、高等学校、科研院所和科研工作者挖掘利用数据资源，探索数据密集型科研范式，支持国家科学数据中心建设，加快数据资源开放和利用，形成大数据驱动的科研创新模式，推动开放创新、协同创新。

（六）提高数字安全保护能力

19.提高全民网络安全防护能力。引导全民积极参与国家网络安全宣传周、“网络安全进社区”等活动，普及网络安全知识，提升网络安全防范意识。通过举办网络安全专题讲座和培训班、制作印发宣传册、线上视频宣讲等方式，增强全民对网络谣言、电信诈骗、信息窃取等不法行为的辨别能力和安全防护技能。

20.强化个人信息和隐私保护。加大个人信息和隐私保护相关法律法规的普及宣传力度，提高全民个人信息和隐私保护意识。制定完善个人信息和隐私保护标准，健全个人信息和隐私保护监管机制，优化社会群众监督举报机制，压实行业组织、企业机构等保护个人信息安全主体责任，加大对侵犯个人信息和隐私等违法犯罪行为的打击力度。

（七）强化数字社会法治道德规范

21.引导全民依法规范上网用网。坚持依法管网、依法办网、依法上网，加强网络空间生态治理，规范网络传播秩序。积极开展网络普法，增强网民法律意识和法治思维，加强网民自律，引导广大网民自觉抵制网络不良信息和不法行为。

22.提高全民网络文明素养。建立完善网络文明规范，普及网络文明观念，发展积极健康的网络文化，进一步完善政府、学校、家庭、社会相结合的网络文明素养教育机制，不断提升青少年网络素养，引导健康合理使用数字产品和服务，推动全社会形成文明办网、文明用网、文明上网、文明兴网的共识。

23.强化全民数字道德伦理规范。加强道德示范引领，深化网络诚信建设。各级政府、科研院所、行业组织、企业、线上社区等各方力量主动作为，督促数字技术和产品开发人员遵守职业道德和准则。加强人工智能技术治理，发展负责任的人工智能。提高全民数字获取、制作、使用、交互、分享、创新等过程中的道德伦理意识，引导全民遵守数字社会规则，形成良好行为规范。

　　1、2023年世界数字教育大会举办

　　2月13日至14日，教育部、中国联合国教科文组织全国委员会在北京共同举办世界数字教育大会。大会以“数字变革与教育未来”为主题，围绕数字化转型、数字学习资源开发与应用、师生数字素养提升、教育数字治理等进行深入交流讨论。

　　李玉顺：大会发布了智慧教育蓝皮书、中国智慧教育发展指数报告和智慧教育平台标准规范等，深度呈现了中国教育数字化转型发展进程，提出凝聚教育变革共识，深化数字教育国际合作，提升数字教育治理和公共服务水平，推动构建开放共享、平等互利、健康安全的全球数字教育生态。大会加速了中国教育数字化转型实践，并服务全球数字教育生态发展、传播中国经验与智慧，推动数字教育成果更多惠及世界发展。

　　郭炯：数字教育是当前世界各国人才培养的共同命题，面向未来我们需要思考教育环境、数字资源、人员素养、教育治理等多方面的变革与发展，共同构建、描绘人类教育发展的新愿景、新形态。面向教育未来，中国教育需要加强与世界各国的交流合作，构建人类教育发展共同体，探索教育数字化转型之道，共同推动教育变革发展。

　　2、《教师数字素养》正式发布

　　为推进国家教育数字化战略行动，完善教育信息化标准体系，提升教师利用数字技术优化、创新和变革教育教学活动的意识、能力和责任，教育部研究制定了《教师数字素养》标准，并于2023年世界数字教育大会上正式对外发布。

　　李玉顺：在积极探索构建人工智能与教育发展自然融合的教育生态过程中，教育创新需求对教师专业发展提出了新的挑战。该标准为教育管理部门、学校和教育机构提升教师数字素养提供了指导，也为建设教师数字素养培训资源、开展监测评价提供了依据。提升教师数字素养，增强教育数字转型关键软实力，是我国深入推进数字化战略行动的重要举措。

　　郭炯：教师队伍建设是教育变革发展的关键力量，教师数字素养是教育数字化转型中亟须明确的核心内容。标准的编制与发布，明确了教育数字化转型下教师的知识、能力、素养要求，为教师的培育培训、专业发展、能力评估等提供框架支撑，也为教育数字化转型下教育管理部门的教师队伍建设、院校师范生培养等提供了有力支持。

　　3、《教育基础数据》等三项教育行业标准发布

　　2023年世界数字教育大会上，教育部科技与信息化司发布《教育基础数据》《教育系统人员基础数据》《中小学校基础数据》等三项教育行业标准，为完善教育信息化标准体系，规范教育基础数据管理，实现数据互通共享提供了支持。

　　李玉顺：在教育数字化转型发展背景下，结构优化、协同集约、安全可靠的教育数字化基础设施体系益发重要，并呈现出建构互联互通技术体系、构建万物智联智能教育生态圈、实现教育管理向一体化转变等新特征。该系列标准的发布，将加强教育数字化领域标准观念形成，并服务上述特征进程，建构开放联通可持续发展的数字化基础环境，打造开放、包容、有韧性的数字教育，推动教育事业更高水平发展。

　　郭炯：教育数字化战略的落地与实施，亟须打通各类教育数字资源、教育业务流程等相关数据，为开展数据驱动的教育变革提供支撑。三项教育行业标准的发布，从国家层面明确了数据标准规范，为教育相关系统、平台、工具、应用等提供了底层标准，为打破教育数据孤岛、推动各级各类教育数据互联互通、发掘和释放数据要素的教育赋能等提供支撑。

　　4、教育部印发相关文件提出，推进数字化赋能教学质量提升

　　5月9日，教育部办公厅印发《基础教育课程教学改革深化行动方案》，提出充分利用数字化赋能基础教育，推动数字化在拓展教学时空、共享优质资源、优化课程内容与教学过程、优化学生学习方式、精准开展教学评价等方面广泛应用，构建数字化背景下的新型教与学模式，助力提高教学效率和质量。

　　李玉顺：该行动方案以课程、教学、科学素养、评价、新型教师研修发展为主线，贯穿教学评一体化教学创新，推动素养型课堂发展，并从课程视角全面推进教学改革。倡导立足数字化赋能，面向课程实施能力发展和教研支撑能力提升，提出总结提炼各地有益经验，加速数字资源、教学流程、学习活动等要素创新与重组，服务智能时代知识创新和素养发展。

　　郭炯：义务教育新课标的发布与实施，需要培育开放教育生态，促进人技融合，形成数据驱动的大规模因材施教为核心的教学新范式。数字技术在教育中的融合应用，不仅仅是优化教学开展的工具，更是变革教育生态的内生变量。教育教学改革的推进需要有效借助数字技术，充分挖掘其对课程内容、教师教学、学生学习、教育评价的赋能作用，以数字化赋能教育变革，推动教育教学深化改革。

　　5、“国家智慧教育平台”获得联合国教科文组织教育信息化奖

　　6月9日，联合国教科文组织宣布中国“国家智慧教育平台”获得2022年度联合国教科文组织哈马德·本·伊萨·阿勒哈利法国王教育信息化奖，该奖项是联合国系统内教育信息化最高奖项。

　　李玉顺：该奖项是在“利用公共平台确保包容性地获取数字教育内容”主题评选中获得的，表明我国在促进公共数字学习平台和数字内容可及性、培养教师和学生的数字能力，促进教育领域普遍连通性方面走在了世界前列。面向未来，服务21世纪学习发展，推动“国家智慧教育平台”深化发展，有利于形成基础能力支撑下的数字教育全新生态，持续引领全球教育数字化实践前沿。

　　郭炯：国家智慧教育平台是我国教育数字化战略行动的重要内容，旨在促进教育公平，提高教育教学质量，引领教育服务模式创新发展。面向未来，需要进一步发挥体制机制优势，汇聚共享优质教育资源，不断迭代优化平台功能，推动平台的数字化、智能化升级，提供优质、便捷、高效、精准的个性化学习服务，助力教育数字化战略的推进及学习型社会、学习型大国的构建。

　　6、中办、国办印发有关文件提出，构建数字教育资源平台体系

　　6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，提出“大力推进国家教育数字化战略行动”“加强国家中小学智慧教育平台建设，构建互联互通、共建共享的数字教育资源平台体系”。

　　李玉顺：数字技术是打破地域限制、缩小校际差别、实现公益普惠优质均衡的有效抓手。文件提出大力推动国家教育数字化战略行动，促进区域协调发展，加强国家中小学智慧教育平台建设，推动城乡整体发展，建设全国基础教育管理服务平台，加快校际均衡发展，系统全面推进平台联通、资源汇聚、服务创新，数字化赋能教育优质均衡新发展。

　　郭炯：数字资源是支撑教育均衡发展的基础性工程，构建教育资源公共服务体系，是教育数字化战略推进的重要举措。数字教育资源体系的构建，将进一步汇聚释放优质教育资源价值，后续推进过程中需不断迭代更新教育资源，满足师生教与学需求，实现资源服务体系的常态化融合应用，以数字资源赋能教育数字化战略推进，助力教育优质均衡发展。

　　7、2023年全国教育数字化现场推进会议召开

　　6月19日至20日，2023年全国教育数字化现场推进会议在湖北武汉召开。大会围绕教育数字化转型、数字学习资源开发与应用、师生数字素养提升、教育数字治理等话题，总结教育数字化工作成效，部署持续深化教育数字化战略行动任务。

　　李玉顺：会议遴选了来自国内代表性区域、高校、职校及优秀企业的实践案例，总结教育数字化过往经验，并站在中国式现代化高度审视教育数字化战略意义，充分利用现代技术手段，支撑构建全民终身学习的学习型社会，加快教育、科技、人才一体化发展。明确教育数字化未来方向，持续深化推进国家教育数字化战略行动，实现数字思维引领的价值转型，构建智慧教育发展新生态，形成数字化治理体系和机制。

　　郭炯：教育数字化战略是数字中国建设的重要组成部分，持续推进教育数字化战略，需要教育主管部门的持续发力，相关领域专家学者的智力支持。全国教育数字化现场推进会议的召开，重申了教育数字化战略的重要战略意义，从优质教育资源共享、师生数字素养、教育数字治理等方面进行了相关经验的交流分享，并成立了教育数字化专家咨询委员会，助力教育数字化转型的深入推进。

　　8、三部门发布相关文件提出，加快推进基础教育数字化管理应用

　　8月，教育部、国家发展改革委、财政部发布《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》，明确提出：“以数字化赋能提升教育治理水平，推动学籍管理、课后服务、控辍保学子系统全面应用，完善党建德育、校园安全、阳光招生、电子毕业证、集团化办学等子系统，加快推进实际应用，着力提升基础教育管理效能。”

　　李玉顺：数字化赋能基础教育治理已成为社会普遍共识。有效利用智能技术开发高效能办公应用，建构一体化管理服务平台助力教育管理服务全程线上实施，支持全流程、全业务线上开展，加速教育管理数字化，创新管理服务模式。当前，推动基础教育数字化管理需要关注数据互联共融、数字化产品监管、数字伦理等多个方面。

　　郭炯：教育改革的深化推进，需要优化提升教育管理的效能、效率、效益。充分发挥数据要素作用，将数字技术、数字思维应用于教育管理全过程，优化教育决策与教育服务方式，推动教育管理全业务的数字化转型，支撑教育决策科学化、教育管理精准化、教育服务便捷化，助力教育由“管理”向“治理”转变，以数字化赋能教育治理体系和治理能力的现代化推进。

　　9、政协双周座谈会提出，推进教研数字化

　　9月22日，全国政协在北京召开双周协商座谈会围绕“中小学教研体系建设”协商议政。会议提出，要加强教研队伍建设，建立专业化培训体系，推动中小学教师与教研员贯通培养使用。要推动教研资源共享和教研工作创新，加快推进教研数字化，助推基础教育高质量发展。

　　李玉顺：伴随素养导向的新课程改革进程，教研数字化日益呈现出创新活力，构建“大教研”文化，创新跨域跨层级协同教研机制，创造深度教研条件，引导教师全流程持续深度学习，推进教师在职在岗个性化发展，同时采取技术增强的多样化教研方式开展情景教研、实证教研和精准教研，正成为教育数字化转型发展的基础性牵引力量。

　　郭炯：教研是提升教师数字素养、促进教学创新与专业发展的核心动力。聚焦中小学教师资源融合应用、教学能力提升、学习评价变革等痛点难点问题，借助数字化技术按需组建跨校际教师研修共同体，开展教师教学能力诊断测评，提供精准教研资源服务，探索虚拟实训、智能研修等创新教研模式，打通教研与教学的衔接融合，推动教研成果的教学常态化应用，有利于推动数字化背景下的教育教学创新发展。

　　10、两次会议聚焦数字化助力中西部教育高质量发展

　　10月12日至13日，教育部与宁夏部区会商会议、教育数字化助力中西部地区教育高质量发展推进会在银川举行。6月，新时代振兴中西部高等教育工作会暨教育强国战略咨询会、教育部与甘肃省会商会议在兰州举行。教育部党组书记、部长怀进鹏出席两次会议并讲话。

　　李玉顺：中西部教育高质量发展是教育强国进程的必然要求。当前，教育数字化战略行动为中西部教育高质量发展建立了战略纵深性发展环境，应在平台赋能的“大应用”中释放群智协同、模式创新和体系变革力量，围绕区域教育发展难点与痛点，开展教育数字化引领性探索，加强新型教师队伍发展体系建构，建立数字学习服务与应用生态，持续丰富和拓展应用场景，促进数字教育与学习型社会建设融合贯通，为推进中西部教育事业高质量发展提供有力支撑。

　　郭炯：中西部教育是我国教育的重要组成部分，提升中西部教育整体水平是促进教育优质均衡发展、加快推进教育强国建设与教育现代化发展的关键内容。中西部教育发展需要充分把握教育数字化转型契机及教育质量跨越式发展机遇，更新理念、变革方式、创新探索，解决教育发展中的重点难点问题，促进中西部教育在新的历史起点上实现内涵式发展的新跨越，助力教育优质均衡发展及教育强国的建设。

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2022年1月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，提出深入推进智慧教育；全国教育工作会议提出实施国家教育数字化战略行动。信息社会背景下，我国教育信息化从1.0时代走到2.0时代、从“简单应用”走向“深度融合”，教育数字化转型开启新征程。如何理解教育数字化转型？如何实现教育领域全面数字化转型？一起聚焦国家教育数字化战略行动——

　　从“十三五”规划纲要正式将“数字中国”上升为国家战略开始，数字技术逐渐全面应用于中国各领域的建设。教育领域的数字化改革逐渐加速，国家《“十四五”数字经济发展规划》，强调推进教育新型基础设施建设，推动“互联网+教育”持续健康发展，国家《“十四五”国家信息化规划》，提出实施全民数字素养与技能提升行动。教育部党组书记、部长怀进鹏在2022年全国教育工作会议等多个场合提出，实施教育数字化战略行动，推动实现教育数字化转型。

教育数字化转型的内涵

　　数字经济和数字社会的发展，推动教育培养目标和内容的发展与变革。经过教育信息化1.0和2.0的建设，我国数字技术与教育经历了起步、应用、融合、创新四个阶段，目前正处于融合与创新并存的时期。

　　教育数字化转型是教育信息化的特殊阶段，要实现从起步、应用和融合数字技术，到树立数字化意识和思维、培养数字化能力和方法、构建智慧教育发展生态、形成数字治理体系和机制。

　　教育数字化转型有4个重要目标：一是充分应用数字化技术，改变传统的工作思路和流程，树立数字化意识，实现数字思维引领的价值转型；二是教师、学生及教育管理者的数字化能力的培养，这是数字化转型的基本能力；三是构建智慧教育发展新生态，涉及数字战略与体系规划、新型基础设施建设、技术支持的教学法变革、技术赋能的创新评价等；四是形成数字化治理体系和机制，教育治理的体制机制、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑。

　　教育数字化转型的内涵包括4个基本方面：一是战略层面，根本任务是价值观优化、创新和重构，以形成组织和机构的数字化意识和数字化思维为目标；二是系统性变革，是教育全要素、全流程、全业务和全领域的数字化转型，要推动智慧教育生态的形成和发展；三是核心路径，数字能力建设，既包括学生和教师的数字能力建设，也包括教育管理人员的数字能力建设；四是教育数字化转型的关键驱动要素是数据，易用、可用、好用的数字教学平台和工具的广泛采纳是数据采集基础，平台的互操作性是基本保证。

　　教育数字化转型的核心是促进全要素、全业务、全领域和全流程的数字化转型。全要素涉及教与学过程中的各个要素，包括培养目标、教育内容、教学模式、评价方式、教师能力、学习环境等；全业务涉及教育管理过程中的各个方面，包括发展规划、课程教材、教师发展、学生成长、科技支撑、教育装备、国际合作、教育督导、教育研究等；全领域涵盖基础、高等、职业、成人与继续教育以及社会培训等教育领域，同时也兼顾城市和农村等地域均衡公平；全流程则是人才培养的全过程，包括招生与选拔、教学与课程、培养与管理、升学与毕业等。

教育数字化转型的挑战

　　从国际经验看，数字化转型是在数字化转换、数字化升级的基础上，在战略层面进行系统规划，全面推进数字化意识、数字化思维和数字化能力的过程。

　　在国家教育信息化政策的推动下，在教育系统和社会各界的共同努力下，我国教育数字化转换工作在基础设施、数字资源、信息平台、应用探索等方面取得了突破性进展，如：全国中小学互联网接入率已达100%；“三通两平台”“三全两高一大”等行动持续推进；数字资源供给质量显著提升等。数字化升级工作正稳步推进，从泛在互联、数据资源、平台云化等方面为教育赋能，如：网络安全支撑体系持续优化；管理信息化工作机制基本建立；解决难点问题能力大大增强等。数字化转型正逐渐成为教育数字化改革的重心，从环境智联、数字孪生、形态重塑等方面，推动全领域、全要素、全流程、全业务的数字化意识和数字化思维深化。

　　虽然我国教育信息化取得了阶段性的成就，但当前数字技术与教育的融合仍存在着诸多挑战。数字化学习环境之间缺乏沟通，学生的学习过程并非数据全覆盖；学习设备系统不兼容、网络卡顿等问题，导致学生无法顺畅地进行数字化学习；教学工作者缺少相应知识和技能保障数字化教学等。特别是，信息社会背景下，人才培养已成为各行各业数字化转型的关键推力，教育需要培养出能够主动适应未来数字化社会发展的人才。

　　面对社会全要素、全流程和全领域的数字化，教育数字化转型迫在眉睫。教育数字化转型将助力推动实现整个社会的数字化转型发展，提升国家的竞争优势，加快建设“数字中国”。

教育数字化转型的实施路径

　　教育数字化转型的战略意义与数字中国、数字经济同脉，是教育主动适应新一轮科技革命趋势，从数字社会角度重新思考人才培养规格，优化和升级数字化学习环境，变革教学和评价模式，推动体制和机制创新，建立适应智能时代的包容、公平、绿色、高质量和可持续的智慧教育体系，完善时时能学、处处可学、人人皆学的终身持续学习体系。教育数字化转型，还需重视地区差异和城乡差异，充分考虑数字鸿沟和数字使用鸿沟的问题，建立包容和公平的文化，考虑每一个学生的发展。

　　（一）加强新型基础设施建设

　　从区域和学校角度，推动5G、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的应用，持续建设信息网络、平台系统、数字资源、智慧校园、创新应用、可信安全等新型基础设施。打造智慧教育公共服务平台，统筹学习、教学和管理过程中的大数据，建立教育大数据仓，促进教育数据的贯通共享，组建教育大脑，统筹推进数据融合融通，面向学生、教师和学校建立数据应用和分析模式。

　　（二）推进课堂教学过程数字化

　　教育改革的阵地在课堂，课堂教学是数字化转型的核心，但是当前多模态数据的分析与应用类技术和产品还不成熟，基于传统要素的教学数字化还存在瓶颈和障碍。探索基于各种生态的课堂教学过程数字化方式，从教学内容、学习资源、教学过程等方面进行数据采集、分析和应用，实现教学过程的数字化。既可以借助于传统纸质课本和练习本，也可以借助于电子教材等数字设备，还可以应用智能化教学工具，让课堂教学过程的数据可用好用，真正实现服务学生新型能力的培养。

　　（三）培养以数字能力为基础的新型能力

　　为了适应社会的数字化改革，更好地应对快速变化的世界，创新人才培养模式，以数字能力为核心的新型学生能力培养是关键。要加大人力资源投入，更新教师观念，提高数字化教学能力，落实面向未来的新型能力培养目标，创新技术增强的教学模式；要促进数字化领导力与治理能力的提升，增强数字化意识，培养数字化思维，促进教育治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑。

　　（四）数字技术赋能创新教育评价

　　学习的评价方式，很大程度上影响了教与学的方式。利用数字技术，对教育系统的评价方式进行改革，制定数据采集标准，促进数据的互操作性，推进学生综合素质数据全方位采集，制定综合素质评价体系和标准，推进学生新型能力建设。优化组合基于数据的评价方式，促进评价过程与学习过程的紧密结合，在学习过程中完成评价。

　　（五）形成可持续发展文化和多部门协同机制

　　教育数字化转型是全要素、全流程、全业务和全域的数字化过程，要建立可持续改进的文化，统筹规划建设与维护更新的关系，建立持续关注和投入的机制，同时推动组织和学校建立可持续改进的意识。数字化转型要建立多部门协同工作的机制，从政策上推进合作伙伴关系的建立，充分发挥利益相关者的积极性和主动性，协力参与数字化建设，共同推进高性能数字化教育系统的建设。

作者：黄荣怀 杨俊锋［作者黄荣怀系教育部教育信息化战略研究基地（北京）主任、北京师范大学教授，杨俊锋系教育部教育信息化战略研究基地（北京）副主任、杭州师范大学教授］

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文件规定了直播类在线教学平台的安全合规要求、安全功能要求及数据安全要求，适用于直播类在线教学平台安全功能的开发、管理和使用，也适用于主管监管部门、第三方评估机构等组织对直播类在线教学平台安全保障工作进行监督、管理和评估。

核心要点如下：

• 直播教学平台应委托专业等级保护测评机构定期开展测评，并提供网络安全等级保护测评报告。
• 直播教学平台应具备完善的身份认证功能，应支持双因子认证、设备认证和实名认证。
• 直播教学平台应支持对违规账号实行权限限制，应支持直播教学活动管理者创建黑名单，并将特定用户拉入黑名单。
• 直播教学平台应支持与用户提供的统一身份认证平台对接，实现用户身份的动态同步。
• 直播教学平台应至少具备一键暂停、禁止所有教学互动权限、结束直播教学活动的一键控制功能。

附件：直播类在线教学平台安全保障要求